Chine : le système de gouvernance de base contribue à l'amélioration de la vie dans une préfecture tibétaine

Tenmolon, un agriculteur tibétain de 50 ans, se souvient encore de la façon dont il a réveillé tous les villageois à l'aide de haut-parleurs lorsqu'un séisme de magnitude 5,7 est survenu un matin il y a plus d'un mois.

Il était à 1h56 le 28 octobre lorsque le séisme a frappé Drada, village du district de Xiahe, dans la préfecture autonome tibétaine de Gannan, dans la province chinoise du Gansu (nord-ouest).

Réveillé par le séisme, Tenmolon s'est précipité vers la salle de diffusion du village et cria aux villageois à travers des haut-parleurs en tibétain, "Tremblement de terre ! Sortez de chez vous !"

Dix minutes plus tard, les villageois se sont rassemblés à l'extérieur alors que Tenmolon et une équipe de secours de base vérifiaient les conditions dans lesquelles se trouvaient les villageois.

Ces dernières années, la préfecture de Gannan a fait la promotion du système de "gestion du réseau" au niveau local. Dans le cadre de ce système, plus de 10 ménages composent une équipe, avec un chef d'équipe chargé de résoudre les conflits entre les villageois, de gérer l'assainissement et la sécurité publique.

La préfecture compte actuellement 16.942 chefs d'équipe comme Tenmolon.

A 4 heures du matin, tous les villageois sont rentrés chez eux, mais trois chefs d'équipe étaient encore occupés à faire du porte-à-porte pour vérifier s'il y avait des dégâts aux maisons et des pertes matérielles.

Après avoir travaillé toute une journée, Tenmolon pouvait enfin pousser un soupir de soulagement. "Après m'être assuré que tout le monde était en sécurité, je n'étais plus inquiet", a-t-il dit.

Le réseau de gouvernance de base, composé de chefs d'équipe comme Tenmolon, s'étend partout dans la préfecture de Gannan, des pâturages éloignés aux zones urbaines.

Dans le centre-ville de Hezuo, Gao Qingping, 52 ans, une autre chef d'équipe, a également passé une nuit blanche. Lorsque le séisme est survenu, elle s'est précipitée hors de sa maison et a frappé à toutes les portes des personnes âgées qui vivaient seules. Puis elle a appelé le bureau de quartier et la station sismographique pour signaler les dégâts.

Il y a 1.986 ménages dans la communauté où vit Mme Gao et seulement deux maisons ont été endommagées. "Bien que nous étions fatigués, j'ai pensé que c'était important de vérifier que les résidents étaient sains et saufs", a-t-elle dit.

Selon les statistiques, dans la ville Hezuo, plus de 2.000 chefs d'équipe se sont engagés à rétablir l'ordre après le tremblement de terre, évacuant plus de 30.000 personnes et effectuant plus de 4 500 patrouilles.

Etant donné que la préfecture de Gannan est faiblement peuplée de divers groupes ethniques, les chefs d'équipe sont choisis parmi ceux qui ont un grand prestige parmi les habitants. Ce type de système de gouvernance de base peut renforcer les capacités de gestion publique et de soutien à la sécurité, a déclaré Zhao Lingmin, responsable de la commission des affaires politiques et juridiques de Hezuo.

"Dans le cadre de ce système, les conflits peuvent être résolus de manière efficace et les habitants peuvent avoir une conversation en personne avec leurs chefs d'équipe", a précisé Liu Min, chercheur à l'Académie des sciences sociales de Gansu.

Depuis la généralisation du système, le nombre de litiges dans la préfecture a diminué pendant trois années consécutives, avec 98% de litiges traités avec succès. Le nombre d'affaires criminelles a diminué de 6,54% en glissement annuel, et le nombre d'affaires de sécurité publique de 13%.