Dernière mise à jour à 09h34 le 14/08
La Commission nationale du développement et de la réforme (CNDR), le principal régulateur économique chinois, a annoncé le 11 août neuf mesures, telles que l'utilisation d'outils politiques pour pénaliser les gouvernements locaux ayant des comportements indignes de confiance envers les entreprises privées, dans le but de renforcer l'engagement du gouvernement envers des performances honnêtes et de créer un environnement plus favorable pour le secteur privé.
Selon les analystes, cette nouvelle décision illustre les derniers efforts du pays pour renforcer le secteur privé et fait partie d'un ensemble de mesures de relance visant à relancer la tendance à la reprise en Chine dans un contexte de défis et de pressions liés à une demande atone et un environnement extérieur plus compliqué.
Un employé travaille sur la chaîne de production d'une entreprise de technologie d'énergies nouvelles à Taizhou, dans la province du Zhejiang (est de la Chine). (Weng Xinyang / Xinhua)
La CNDR a précisé dans un document publié le 11 août que les sanctions pour les gouvernements locaux ayant des comportements indignes de confiance comprennent des restrictions sur le soutien à l'investissement du budget du gouvernement central ainsi que des restrictions sur les demandes d'obligations spéciales des gouvernements locaux et le financement de projets.
La CNDR a par ailleurs souligné que la Chine se consacre au renforcement de la mise en place d'un mécanisme de performance honnête du gouvernement, et qu'elle a pour ambition de résoudre des problèmes tels que les changements constants de politique gouvernementale, les nouveaux responsables ne respectant pas l'engagement pris par leurs prédécesseurs, toutes choses qui affectent négativement les transactions équitables sur le marché, de même que les comportements qui nuisent aux entreprises.
De son côté, Tian Xuan, doyen associé de la PBC, l'école de finance de l'Université Tsinghua, estime que les mesures visant à renforcer l'engagement du gouvernement envers des performances honnêtes et la mise en place d'un mécanisme de sanction aideront à régler les paiements en souffrance dus aux petites et moyennes entreprises, ce qui, dans une certaine mesure, aider à résoudre leurs problèmes de manque de financement. Il a souligné l'importance de renforcer le soutien au secteur privé, en particulier aux PME, affirmant que le développement sain de celles-ci joue un rôle clé dans le maintien de la dynamique économique et la stimulation de l'innovation et de l'entrepreneuriat, assurant que "cela contribuera à stabiliser la croissance et à donner une forte impulsion à l'économie".
Il est largement reconnu que le secteur privé a alimenté la forte croissance de la Chine au cours des dernières décennies. Ainsi, selon les données officielles, les entreprises privées en Chine contribuent à plus de 60% du PIB, 70% de l'innovation technologique et 80% de l'emploi urbain.
Selon les analystes, le document récemment publié fait partie des politiques de soutien de suivi visant à mieux mettre en œuvre les orientations de haut niveau publiées le mois dernier pour promouvoir le développement du secteur privé, ce qui contribuera à renforcer la confiance du marché, à stabiliser les attentes et à consolider la tendance à la reprise. Pour l'avenir, ils pensent que de nouvelles mesures de soutien seront déployées dans un proche avenir pour renforcer le soutien au secteur privé.
Feng Jianlin, économiste en chef chez Beijing FOST Economic Consulting Co, a pour sa part souligné que la Chine mettait en place un système politique "1 + N" pour renforcer le secteur privé, dans lequel "1" est l'orientation de haut niveau et "N" symbolise les mesures de suivi détaillé, et notamment le document récemment publié ainsi que les deux autres documents, publiés récemment, sur la promotion de l'investissement privé et la résolution des problèmes rencontrés par les entreprises privées au cours de leur développement.
Il a ajouté que les récentes mesures prises par le pays illustraient sa ferme détermination à stimuler le développement du secteur privé, et qu'il accélérerait les efforts pour l'étude et la formulation de mesures politiques de soutien plus détaillées.
La Chine a déjà intensifié ses efforts pour renforcer son secteur privé, la CNDR ayant tenu plusieurs réunions le mois dernier avec des entreprises privées de secteurs allant de la fabrication d'équipements aux énergies nouvelles, pour répondre aux préoccupations des entreprises privées et soutenir leur développement durable.
Selon le Bureau national des statistiques, les investissements en immobilisations du secteur privé ont légèrement diminué de 0,2% d'une année sur l'autre au premier semestre 2023, contre une baisse de 0,1% au cours des cinq premiers mois de l'année.
Hong Yong, chercheur associé à l'institut de recherche sur le commerce électronique de l'Académie chinoise du commerce international et de la coopération économique, a noté que le secteur privé était toujours confronté à des défis importants dans certains domaines tels que les difficultés de financement, les barrières à l'entrée sur le marché et les incertitudes résultant des changements politiques constants. Il a en conséquence conseillé au gouvernement de créer des fonds spéciaux ou des institutions financières pour offrir un large éventail de canaux de financement, et que davantage d'efforts devraient également être déployés pour assouplir les restrictions à l'entrée sur le marché et favoriser un environnement politique stable.
