Volte-face des Etats-Unis sur leurs engagements dans les consultations commerciales sino-américaines

Depuis leur lancement en février 2018, les consultations économiques et commerciales sino-américaines ont beaucoup progressé et la Chine et les Etats-Unis se sont mis d'accord sur la plupart des aspects de l'accord. Cependant, les consultations n'ont pas été exemptes de revers, chacun d'entre eux étant le résultat d'une violation du consensus et des engagements des Etats-Unis et d'une volte-face de ces derniers, indique un livre blanc publié dimanche.

En réponse aux frictions économiques et commerciales initiées par les Etats-Unis, la Chine a été obligée de prendre des contremesures, car le commerce bilatéral et les relations d'investissement ont été touchés. Pour le bien-être des peuples chinois et américain et le développement économique des deux pays, les deux parties ont jugé nécessaire de s'asseoir à la table des négociations pour trouver une solution via les consultations, indique le livre blanc intitulé "Position de la Chine sur les consultations économiques et commerciales sino-américaines", publié par le Bureau de l'Information du Conseil des Affaires d'Etat.

La Chine a préconisé dès le départ la résolution des frictions économiques et commerciales via les négociations et les consultations. Début février 2018, le gouvernement américain a exprimé son espoir de voir la Chine envoyer une délégation de haut niveau aux Etats-Unis pour mener les consultations économiques et commerciales.

Faisant preuve d'une grande volonté et d'efforts positifs, la Chine a organisé plusieurs séries de consultations économiques et commerciales de haut niveau avec les Etats-Unis, caractérisées par des échanges de vues approfondis sur le déséquilibre commercial, entre autres questions majeures. Les deux parties ont réalisé des progrès substantiels en parvenant à un consensus préliminaire sur l'accroissement des importations chinoises de produits agricoles et énergétiques en provenance des Etats-Unis. Cependant, le 22 mars 2018, le gouvernement a dévoilé un soi-disant Rapport d'enquête au titre de la Section 301 de la Chine, accusant faussement la Chine de "vol de propriété intellectuelle" et de "transfert forcé de technologies", et a annoncé ensuite des droits supplémentaires de 25% sur 50 milliards de dollars d'exportations chinoises vers les Etats-Unis, selon le livre blanc.

Prenant en considération l'intérêt global des relations bilatérales, le gouvernement chinois a envoyé de nouveau une équipe de travail aux Etats-Unis pour s'engager dans de véritables consultations. Le 19 mai 2018, la Chine et les Etats-Unis ont publié un communiqué conjoint, selon lequel les deux parties conviennent de s'abstenir d'une guerre commerciale, de poursuivre les communications de haut niveau et de rechercher activement des solutions aux préoccupations respectives en matière d'économie et de commerce. Les Etats-Unis ont publiquement annoncé qu'ils suspendraient le projet d'imposer des droits supplémentaires sur les produits chinois. Le 29 mai 2018, malgré l'opposition de ses milieux d'affaires et du grand public, l'administration américaine a déchiré le consensus dix jours seulement après le communiqué conjoint, critiquant gratuitement le système économique et la politique commerciale de la Chine, tout en annonçant la reprise du projets de droits de douane. Depuis le début du mois de juillet 2018, les Etats-Unis ont imposé, en trois étapes, des droits supplémentaires de 25% sur les exportations chinoises, d'une valeur de 50 milliards de dollars, et des droits supplémentaires de 10% sur 200 milliards de dollars d'exportations chinoises, qui, selon les Etats-Unis, seraient portés à 25% le 1er janvier 2019.

En outre, les Etats-Unis ont menacé d'imposer de nouveaux droits de douane sur toutes les exportations chinoises restantes, provoquant une rapide escalade des tensions économiques et commerciales entre les deux pays. Pour défendre sa dignité nationale et les intérêts de son peuple, la Chine a dû répondre en adoptant des mesures semblables et a augmenté les droits sur ses importations en provenance des Etats-Unis de 110 milliards.

Le 1er novembre 2018, le président américain Donald Trump a eu une conversation téléphonique avec le président chinois Xi Jinping, et a proposé une rencontre au sommet. Le 1er décembre, les deux présidents se sont rencontrés en marge du sommet du G20 en Argentine. Selon leur consensus important sur les dossiers économiques et commerciaux, les deux parties ont convenu de suspendre les nouveaux droits supplémentaires pendant 90 jours afin de permettre des discussions intensives en vue de l'élimination complète de tous les droits supplémentaires. Au cours des 90 jours qui ont suivi, les équipes de travail de la Chine et des Etats-Unis ont organisé trois séries de consultations de haut niveau à Beijing et à Washington D.C., parvenant à un consensus préliminaire sur de nombreuses questions de principe concernant l'accord économique et commercial sino-américain. Le 25 février 2019, les Etats-Unis ont annoncé le report des droits supplémentaires prévus le 1er mars sur 200 milliards de dollars d'exportations chinoises vers les Etats-Unis. De fin mars à début avril, les équipes de travail des deux pays ont organisé trois autres séries de consultations de haut niveau et ont réalisé des progrès substantiels.

Après de nombreuses séries de consultations, les deux pays ont atteint un accord sur la plupart des questions. En ce qui concerne les questions en suspens, le gouvernement chinois a appelé à la compréhension mutuelle et au compromis mutuels pour trouver des solutions, explique le livre-blanc.

Cependant, plus le gouvernement américain reçoit, plus il en veut. Recourant à l'intimidation et à la contrainte, il a persisté avec des exigences exorbitantes, a maintenu l'imposition des droits supplémentaires en cours depuis le début des frictions, et a insisté pour inclure dans l'accord des exigences obligatoires concernant les affaires souveraines de la Chine, ce qui n'a fait que retarder le règlement des différends qui restaient. Le 6 mai 2019, les Etats-Unis ont accusé de manière irresponsable la Chine de revenir sur sa position, rejetant ainsi la responsabilité des pourparlers non concluants sur elle. Malgré la forte opposition de la Chine, les Etats-Unis ont augmenté les droits supplémentaires sur 200 milliards de dollars d'exportations chinoises vers les Etats-Unis de 10% à 25%, ce qui représente un sérieux revers pour les consultations économiques et commerciales. Le 13 mai, les Etats-Unis ont annoncé qu'ils avaient lancé des procédures pour imposer des droits supplémentaires sur le reste de marchandises chinoises, dont la valeur était d'environ 300 milliards de dollars.

Ces actes sont allés à l'encontre de l'accord atteint par les deux présidents pour atténuer les frictions via les consultations -- et des attentes des peuples du monde entier-- jetant une ombre sur les consultations économiques et commerciales bilatérales et la croissance économique mondiale. Pour défendre ses intérêts, la Chine a dû prendre des mesures tarifaires en conséquence, ajoute le livre blanc.