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| L'entrepôt d'un producteur de produits solaires dans la province chinoise du Shandong. De hauts fonctionnaires du pays désapprouvent fortement la mesure des Etats-Unis d'appliquer des droits préliminaires entre 18.56 et 35,21% sur les produits solaires chinois importés. |
La décision des USA d'imposer des nouveaux tarifs sur les importations en provenance de Chine solaires va encore aggraver la friction commerciale entre les deux pays et invite les entreprises solaires chinoises à quitter le marché américain, selon plusieurs sources de l'industrie.
Le département américain du Commerce a déclaré mardi vouloir imposer des droits préliminaires sur les panneaux solaires venant de Chine, estimant que les fabricants chinois avaient bénéficié de subventions déloyales. Les autorités ont déclaré que ses actions ont suivi un nouveau cycle de mesures antisubventions et antidumping sur les produits solaires chinois. De nouveaux règlements mis en place plus tôt cette année.
Cette action serait destinée à «combler une lacune» utilisée par les fabricants chinois depuis 2012, lorsque Washington a imposé des tarifs sur les cellules solaires faites dans la partie continentale de Chine. Des entreprises auraient ainsi éviter les droits payants pour l'assemblage de panneaux avec des cellules faites dans les centres offshore comme Taiwan.
Cependant, la plupart des compagnies solaires chinoises n'acceptent pas ces accusations de "subventions injustes" ou de "produits inférieurs aux coûts de dumping". Au lieu de cela, elles interprètent cette décision comme pur protectionnisme commercial.
«La manière de définir l'origine de panneaux solaires est assez floue dans cette mesure. En effet, cela contredit la règle employée dans le dernier tour des enquêtes», a déclaré Chen Huiqing, directrice du service juridique de la Chambre de commerce chinoise pour l'importation et l'exportation de machines et de produits électroniques.
Le ministère du Commerce a souligné que les Etats-Unis n'ont pas tenu compte des faits et des motifs juridiques, et ont appliqué des règles contradictoires pour limiter les produits chinois. C'est un abus des accords commerciaux et c'est de toute évidence une mesure protectionniste, ce qui va certainement avoir un impact négatif sur les différends commerciaux entre les deux pays, d'après un communiqué publié mercredi.
«Les USA ne vont pas résoudre le problème de ses sociétés solaires, en adoptant de simples mesures de recours commerciaux. La Chine souhaite que les responsables américains gèrent prudemment cette enquête et y mettent fin dès que possible. Le gouvernement chinois va suivre cette affaire de très près, et se réserve le droit de protéger ses propres intérêts», a indiqué le communiqué.
Les autorités chinoises ont décidé d'imposer depuis janvier, des droits de douane aux Etats-Unis et à la Corée du Sud sur le polysilicium, l'ingrédient de base pour la fabrication de cellules solaires photovoltaïques classiques.
Chen Huiqing a noté que la Chambre de commerce chinoise incitait activement les entreprises à se défendre. Cependant, face à ses mesures, les firmes chinoises seront contraints de quitter le marché américain.
Et de poursuivre : «Actuellement, les sociétés chinoises représentent plus de 50% du marché solaire américain, une proportion bien plus élevée qu'en 2012. Toutefois, si les entreprises sont obligées de payer des droits plus élevés, alors elles n'auront pas d'autre choix que de se retirer de ce marché».
«De nombreuses entreprises solaires chinoises traversent une période bien sombre. La décision des USA va certainement créer de gros problèmes pour ces firmes», a évoqué Shawn Qu, PDG de la Canadian Solar Nasdaq basée dans la province du Jiangsu en Chine orientale.
Les prix des produits solaires risquent de grimper sur les marchés américains. Les centrales solaires à grande échelle vont diminuer, et le secteur va perdre la moitié de sa taille actuelle, a-t-il dit.
Les droits compensatoires seront imposés après le Département du Commerce US et la Commission du Commerce International prennent les décisions finales. Pendant ce temps, une décision préliminaire sur la section anti-dumping est atendue au plus tard le 25 juillet prochain.
«Le coût d'installation des produits solaires PV a chuté d'environ 75% au cours des cinq dernières années, en grande partie par la baisse des prix des cellules solaires à la suite d' augmentations importantes à travers le monde de la capacité de production de polysilicium et de la capacité de fabrication des cellules et modules chinois. Si ce différend commercial n'est pas réglé rapidement, les deux parties seront perdantes», a déclaré Tony Clifford, CEO de la Standard Solar aux Etats-Unis.
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