La Chine adopte un plan de restructuration institutionnelle en profondeur

L'organe législatif national de la Chine a adopté, samedi, un plan de restructuration institutionnelle du Conseil des Affaires d'Etat visant à rendre le gouvernement mieux structuré, plus efficace et axé sur le service.

Adopté lors d'une réunion plénière de la première session en cours de la 13e Assemblée populaire nationale, le plan prévoit d'établir une administration de l'immigration, une agence chargée de coordonner l'aide extérieure, une commission de contrôle des banques et des assurances, ainsi que des ministères des affaires des vétérans, de la gestion des urgences, des ressources naturelles, entre autres.

Le conseiller d'Etat Wang Yong a déclaré devant les députés plus tôt cette semaine que la restructuration renforcerait les fonctions du gouvernement en matière de gestion économique, de supervision du marché, de gestion sociale, de services publics et de protection écologique et environnementale.

Selon M. Wang, le Conseil des Affaires d'Etat comptera un nombre moins important d'organes de niveaux ministériel et vice-ministériel.

"La réforme se concentre sur les besoins en matière de développement et répond aux attentes de la population", a expliqué M. Wang.

Cette restructuration est considérée comme une continuation des sept précédents cycles de restructuration du gouvernement menés depuis le début des années 1980.

La dernière restructuration est considérée comme le maillon d'un plan plus large du Parti communiste chinois visant à approfondir la réforme des institutions du Parti et de l'Etat.

"Cette réforme intervient à un moment crucial", a estimé Chen Xi, un haut responsable du Parti, selon un article récemment publié dans le Quotidien du Peuple.

Elle soutiendra les efforts des trois prochaines années en matière de construction d'une société de moyenne aisance et posera les bases pour construire un grand pays socialiste moderne au milieu du siècle, a indiqué M. Chen.

Selon le plan de restructuration du gouvernement, les régulateurs des banques et des assurances du pays seront fusionnés en une seule commission afin d'aider à prévenir et de désamorcer les risques financiers et de protéger les droits des consommateurs concernant les produits financiers.

Lian Ping, économiste en chef de la Banque des Communications, a indiqué que la nouvelle commission pourrait éviter de façon efficace les lacunes réglementaires et le chevauchement de la supervision afin de sauvegarder fermement la ligne rouge à ne pas franchir pour prévenir les risques financiers.

Un ministère des ressources naturelles, ainsi qu'un ministère de l'environnement écologique seront créés, considérant l'environnement et l'écologie comme un ensemble.

Wang Honghai, député à l'APN et chef du comité du PCC pour l'arrondissement de Ninghe de la municipalité de Tianjin, a noté que ces nouveaux ministères aideraient à consolider les responsabilités liées à la protection de l'environnement. "Le gouvernement unit tous les efforts pour remporter la bataille contre la pollution".

Un ministère des affaires des vétérans, une administration d'Etat des assurances médicales et une administration d'Etat de l'immigration seront formés, visant à offrir des services à des groupes particuliers.

Zhang Hongxing, député à l'APN et maire de Fuzhou dans la province du Jiangxi, a expliqué que cette réforme était axée sur le peuple grâce à une gestion ciblée afin que davantage de personnes puissent bénéficier des services publics de qualité et plus commodes.

Dans le but de promouvoir la culture chinoise, le gouvernement fera fusionner le ministère de la Culture avec l'Administration nationale du tourisme alors qu'une administration d'Etat de la radio et de la télévision sera établie.

Xian Shunnyu, député à l'APN venant de la province du Jilin (nord-est), a déclaré que ces nouveaux organismes contribueraient au développement du marché culturel et aux communications internationales.

Une autre action très suivie est la création d'une agence de coopération sur le développement international, qui assumera les fonctions liées à l'aide extérieure, et dispersées actuellement au sein du ministère des Affaires étrangères et du ministère du Commerce.

"Une gestion fragmentée a augmenté les coûts en matière d'aide et les difficultés de coordination parmi les différents départements, alors qu'une entité consolidée aidera à résoudre les problèmes de fragmentation liés à l'aide extérieure", a expliqué Li Xiaoyun, professeur de l'Université de l'Agriculture de Chine.