Beijing et Washington ont des intérêts communs dans le renforcement du rôle de l'ONU dans la gouvernance mondiale

La Chine et les Etats-Unis partagent des intérêts communs dans le renforcement du rôle des Nations Unies (ONU) dans la gouvernance mondiale, et il existe un grand potentiel de coopération entre les deux pays sur un large éventail de questions dans le cadre de l'ONU.

Selon des analystes, il est nécessaire de voir la Chine, les Etats-Unis et d'autres grandes puissances s'investir davantage dans le renforcement du pouvoir de gouvernance de l'ONU, ce qui devrait bénéficier à ses membres et galvaniser les relations entre ceux qui coopèrent au sein de son cadre.

Les grandes puissances devraient "donner de l'espace au secrétaire général et aux institutions de l'ONU pour que puissent être réalisées les choses dont le monde a besoin et dont ces puissances ont également besoin", a déclaré Bruce Jenks, ancien administrateur du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD), dans une récente interview avec Xinhua.

"Je pense que c'est la chose la plus importante qu'une grande puissance puisse faire vis-à-vis de l'ONU", a poursuivi M. Jenks, qui est actuellement professeur adjoint à l'Université de Columbia.

La coopération entre la Chine et les Etats-Unis, qui demeurent les deux premiers membres de l'ONU représentant le monde en développement et le monde développé, est essentielle pour renforcer l'influence de cette organisation, dont la mise en place marque l'un des accomplissements les plus importants du triomphe de la Seconde Guerre mondiale, durement remporté il y a sept décennies.

"L'ONU a été à ce jour la seule organisation mondiale la plus importante, régie par son statut juridique", a indiqué Jin Canrong, doyen associé à l'Ecole des relations internationales à l'Université du Peuple de Chine.

La Chine et les Etats-Unis, de même que les trois autres membres permanents du Conseil de sécurité de l'ONU, ont une obligation vitale de jouer un rôle positif dans cette organisation, a souligné M. Jin.

Malgré des différends qui persistent entre Beijing et Washington, il est très probable pour eux de coopérer et de forger un type de partenariat au sein des Nations Unies, ce qui serait à son tour important pour le bon fonctionnement de l'organisation, selon des experts.

Pour M. Jenks, la coopération sino-américaine en matière de gestion du changement climatique en est un "très bon exemple", qui devrait contribuer à faire avancer la collaboration entre les deux parties dans le cadre de l'ONU.

DES INITIATIVES SINO-AMÉRICAINES POUR UN AGENDA ONUSIEN SUR LE CLIMAT

Les attitudes des Etats-Unis et de la Chine, premiers émetteurs mondiaux de gaz à effet de serre, sont "décisives" dans la lutte globale contre le changement climatique, a déclaré Da Wei, directeur du département d'études américaines à l'Institut chinois des relations internationales contemporaines.

Lors de sa visite à Beijing en novembre dernier, le président américain Barack Obama a annoncé que les Etats-Unis entendent atteindre d'ici 2025 l'objectif de réduire leurs émissions de 26% à 28% en dessous des niveaux de 2005, alors que la Chine s'est engagée à atteindre son pic d'émissions de gaz à effet de serre vers 2030.

D'après un article de Reuters publié en août dernier, la décision audacieuse de la Chine sur un plafonnement de ses émissions "pourrait changer la dynamique de négociations des Nations Unies", et exercer une pression significative sur les autres grandes économies émergentes comme l'Inde, l'Afrique du Sud et le Brésil.

Dans un plan d'action présenté à l'ONU fin juin, la Chine a promis, d'ici 2030, une réduction de 60% à 65% des émissions de dioxyde de carbone par unité de produit intérieur brut (PIB) par rapport aux niveaux de 2005, et s'est engagée à porter à environ 20% la part des carburants non-fossiles dans sa consommation énergétique primaire, contre 11,2% en 2014.

"Ceci est une étape importante dans la relation sino-américaine", a affirmé M. Obama lors de sa visite à Beijing le 12 novembre dernier, date à laquelle une déclaration historique conjointe sur le climat a été faite. "Cela montre ce qui est possible lorsque l'on travaille ensemble sur un défi mondial d'urgence", a-t-il indiqué.

Dans la foulée, le secrétaire général de l'ONU Ban Ki-moon a salué les engagements audacieux des deux parties, et a appelé le reste du monde à suivre cet exemple.

Les efforts conjoints de la Chine et des Etats-Unis ont marqué "une contribution importante au prochain accord sur le changement climatique qui sera débattu à Paris", a déclaré M. Ban.

En jouant un rôle de premier plan dans les efforts mondiaux dans la lutte contre le changement climatique, la Chine et les Etats-Unis bénéficieront de meilleurs environnements de vie pour leurs peuples, mais aussi de nombreux avantages pour leurs propres économies.

"Pour la Chine, nous souffrons beaucoup du changement climatique", a déclaré à Xinhua Xie Zhenhua, représentant spécial de la Chine sur les affaires du changement climatique, lors du Sommet sino-américain des dirigeants sur le climat tenu plus tôt ce mois-ci à Los Angeles.

La Chine fait actuellement face à de grands défis sur le plan de la protection de l'environnement. Selon M. Xie, le changement climatique provoque plus de 2.000 morts et blessés par an, et a coûté au pays plus de 200 milliards de yuans (31,4 milliards de dollars) par an lors de la dernière décennie.

Pourtant, ce problème a également créé des opportunités, a relevé M. Xie, expliquant qu'à ce jour, la nouvelle industrie énergétique chinoise embauche environ 39 millions de personnes, et ce nombre devrait dépasser les 69 millions d'ici 2030.

LES EFFORTS DE L'ONU POUR LE MAINTIEN DE LA PAIX ET LA SÉCURITÉ

En tant que deux membres fondateurs principaux de l'Organisation des Nations Unies,née de la victoire contre le fascisme dans la Seconde Guerre mondiale, la Chine et les États-Unis partagent un héritage commun d'après-guerre.

"La Chine a grandement contribué à la victoire dans la Guerre mondiale anti-fasciste, ce qui a été la raison essentielle pour la sélection de la Chine en tant que membre permanent du Conseil de sécurité de l'ONU", a déclaré Qian Wenrong, directeur exécutif du Centre d'études américaines de la Fondation chinoise pour les études internationales.

C'est l'ancien président américain Franklin Roosevelt qui a proposé que la Chine assume ce rôle vital au sein de l'ONU, a rappelé M. Qian.

Sept décennies après la Seconde Guerre mondiale, la paix et la sécurité restent hors de portée dans certaines parties du monde, et la poursuite de cet objectif constitue l'une des tâches les plus importantes pour tous les membres de l'ONU, y compris la Chine et les États-Unis.

"La Chine a envoyé près de 3.000 casques bleus, et fournit 500 millions de dollars chaque année pour soutenir les efforts de maintien de la paix de l'ONU, se classant au sixième rang parmi les membres de l'ONU", a déclaré Zhang Guihong, doyen exécutif du Centre d'études des Nations Unies à l'Université Fudan de Shanghai.

M. Zhang a indiqué que les Etats-Unis ont également attaché une grande importance au maintien de la paix en offrant 1,5 milliard de dollars par an, malgré leur modeste contribution de casques bleus.

"En tant que membres permanents du Conseil de sécurité de l'ONU, contribuer à la paix mondiale est un devoir et une obligation commune pour les Etats-Unis et la Chine", a déclaré M. Zhang.

D'énormes ressources américaines ont été attribuées à la lutte contre le terrorisme, la protection des propriétés et des citoyens américains aux Etats-Unis et à l'étranger étant la priorité des administrations américaines depuis les attentats du 11 septembre en 2001.

Parralèlement, la direction chinoise a également souligné à plusieurs reprises l'importance d'un environnement pacifique pour favoriser le développement économique de la Chine.

M. Zhang a indiqué que la Chine et les Etats-Unis sont confrontés à des menaces terroristes, bien que leurs objectifs et priorités dans la guerre contre le terrorisme soient différents.

"La Chine et les Etats-Unis protègent leurs propres intérêts via une participation active dans les missions de maintien de la paix et dans les efforts d'élimination des conflits dans le cadre de l'ONU", a déclaré M. Zhang.

"Nous pouvons dire que la coopération anti-terrorisme entre la Chine et les Etats-Unis est un succès dans certains domaines spécifiques", a estimé Teng Jianqun, directeur du Département des études américaines à l'Institut chinois des études internationales.

M. Teng a évoqué une déclaration de coopération signée entre les deux parties il y a quelques années sur l'Initiative de sécurité des conteneurs (CSI), conçue pour détecter et dissuader les terroristes voulant exploiter les vulnérabilités du transport de marchandises conteneurisées, qui a été selon lui très efficace dans la lutte contre la contrebande et qui a énormément contribué à la lutte contre le terrorisme. Fin

RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ, DÉVELOPPEMENT DURABLE

Il est largement admis que les efforts visant à éliminer la pauvreté ont été les plus importants dans le monde dans l'ère d'après-guerre, et ont été incorporés dans les Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD) fixés par les Nations Unies en 2000, avec une date limite en 2015.

"La réduction de la pauvreté est un objectif fixé par l'ONU pour 2015, qui n'a malheureusement pas été à la hauteur des objectifs espérés", a déclaré Chen Shiqiu, vice-président de l'Association chinoise des Nations Unies.

Pour continuer la lutte contre la pauvreté, un programme de développement durable post-2015 a été créé. L'agenda 2030 représente l'engagement de l'ONU à soulager la souffrance d'aujourd'hui pour le bien-être des générations futures, a indiqué le secrétaire général de l'ONU, Ban Ki-moon.

La Chine a fait une énorme contribution dans les efforts mondiaux contre la pauvreté et a accumulé de nombreuses expériences qui pourraient être partagées avec d'autres pays en développement, a déclaré M. Zhang.

Les experts estiment que le concept d'une "communauté de destin commun", comme avancé par le président Xi, constitue la proposition de la Chine pour le bien-être futur de l'Asie et même du monde, soulignant la noble cause du développement humain commun à l'ère de la mondialisation.

Selon M. Zhang, les Etats-Unis ont alloué une grande partie de leurs ressources à l'élimination des conflits, mais ils devraient développer une meilleure compréhension des relations entre la pauvreté et les conflits, et celles entre le développement et la sécurité.

Pour sa part, M. Teng a appelé à un renforcement de la coopération de la part des Etats-Unis en faveur des initiatives de développement chinoises.

"La Banque asiatique d'investissements pour les infrastructures (BAII) et les initiatives de la Ceinture et de la Route sont ouvertes et inclusives [...] Ce sont des propositions très concrètes pour aider à éliminer la pauvreté dans le monde entier", a déclaré M. Teng

"La Chine utilise sa capacité de production excessive pour améliorer les moyens de subsistance des personnes à l'intérieur et à l'extérieur du pays, de manière à arriver au développement commun", a-t-il ajouté.