Les efforts de renouvellement menés par les habitants font renaître les anciens quartiers en Chine

Dans le cadre de l'effort continu de renouvellement urbain en Chine, des habitants d'un quartier de l'est du pays ont lancé un nouveau modèle en collectant des fonds pour reconstruire leur quartier résidentiel délabré, en collectant 499 millions de yuans (environ 74,32 millions de dollars), soit plus de 80 % de la facture de reconstruction, le gouvernement prenant en charge le reste.

La résidence Zhegong Xincun, composée de 13 bâtiments auparavant délabrés, se situe au centre du district de Gongshu, à Hangzhou, capitale de la province du Zhejiang (est de la Chine), et a été transformée en sept immeubles de hauteur moyenne, entourés d'espaces verts et d'équipements partagés.

Hangzhou a été l'une des premières villes à adopter cette approche, qui figure parmi les initiatives pilotes menées dans des villes chinoises, de Harbin, dans la province du Heilongjiang, au nord-est de la Chine, à Shenzhen, dans la province du Guangdong, au sud, afin d'éviter l'acquisition foncière à grande échelle et les investissements lourds des promoteurs.

Ces projets pilotes répondent à des obstacles de longue date au renouvellement urbain en Chine, notamment le faible rendement commercial des petites parcelles, dû à leurs dispersions, mais aussi la question de l'indemnisation des habitants qui constitue souvent un blocage, a déclaré Wu Songtao, professeur à l'École d'architecture et de design de l'Institut de technologie de Harbin.

« Au lieu de démolitions à grande échelle, l'objectif est désormais de revitaliser les bâtiments, usines, quartiers et espaces publics existants », a déclaré Zheng Degao, vice-président de l'Académie chinoise d'urbanisme et de design. Il a d'ailleurs ajouté que tous les bénéficiaires, à savoir le gouvernement, les entreprises et les propriétaires, devraient partager à la fois les coûts et les bénéfices.

Mais traduire cette vision dans la pratique n'a pas été une tâche facile. Le renouvellement des quartiers anciens implique de nombreux intérêts et est sujet aux conflits, a déclaré Li Yin, fonctionnaire du district de Gongshu.

Construites dans les années 1980 et 1990, comme logements de fonction pour l'Université de technologie du Zhejiang, les résidences se sont délabrées au fil des années et les dangers pour la sécurité se sont accumulés. L'université avait déjà réalisé des travaux d'aménagement, mais l'effet était limité. Un précédent plan de relogement n'avait pas réussi à obtenir un large soutien.

« L'ancienne idée était que le gouvernement devait tout prendre en charge, du relogement à la rénovation », a déclaré un habitant. « Mais comme les plans précédents échouaient les uns après les autres, nous avons compris que nous devions le faire nous-mêmes ». La phase initiale du projet de renouvellement a été lancée à la mi-2022.

Fin août 2023, tous les propriétaires de la résidence, sauf un, avaient signé les accords, portant le taux de signature à 99,82 %, ouvrant ainsi la voie à la poursuite du plan de renouvellement. En mai 2024, le dernier ménage s'est présenté pour signer et a déclaré : « J'ai observé longtemps, et j'ai pu constater que le projet est équitable ».

Le projet a toutefois bénéficié des caractéristiques démographiques de la communauté. Les habitants, majoritairement des membres du corps enseignant de l'Université de technologie du Zhejiang et leurs familles, sont relativement plus aisés, un facteur qui a aidé le projet à avancer.

Lors du lancement du projet, la communauté comptait également une importante population âgée, avec 208 habitants de 80 ans ou plus et 36 de 90 ans ou plus. Des logements temporaires ont été obtenus et loués aux personnes âgées, rénovés avec des équipements adaptés aux personnes âgées.

La résidence a été livrée l'année dernière, environ 70 % des ménages y ont emménagé et ont commencé à rénover leurs nouveaux logements.

L'approche de Zhegong Xincun s'aligne sur la grande feuille de route de la Chine pour faire avancer le renouvellement urbain, alors que le pays s'efforce de créer des villes plus sûres, plus vertes et plus confortables, tout en favorisant une nouvelle dynamique de croissance.

Dans le cadre du plan de renouvellement urbain de la période du 15e Plan quinquennal (2026-2030), la Chine vise à rénover 500 000 logements urbains délabrés et 115 000 anciens quartiers résidentiels urbains. Elle soutient le renouvellement mené par les habitants et la démolition-reconstruction sur place des logements anciens, tout en explorant des modèles d'exploitation durables.

À mesure que l'urbanisation chinoise entre dans une nouvelle phase, les villes ne s'étendent plus par des démolitions et constructions à grande échelle, mais se concentrent sur l'amélioration des conditions de vie des habitants.

« En fin de compte, il s'agit de donner aux gens une vie meilleure », a déclaré Xu Lin, professeur à l'Université du Zhejiang.